桐柏县法院行政庭在审查各乡、镇申请执行社会抚养费征收的卷宗时，发现大部分卷宗认定事实基本清楚，适用法律基本准确，装订整洁，但同时也发现一些共性的突出问题亟待予以解决。如某乡镇送达的近四十本卷中，无被征收对象一处签名，调查笔录拒签，村干部证明均为一人笔迹，尤其征收决定书的送达方式也均按拒签处理，留置送达，执法人员自行签名备注。在执行过程中，大多数当事人反映未收到征收决定书，不知道被征收一事，对执行产生抵触情绪。针对审查过程中发现的《征收社会抚养费决定书》送达不规范的问题我院及时与计生部门协调沟通，提出司法建议，进一步规范送达行为，促进行政执法行为的公正公开。

    一是计生工作人员调查、送达程序不规范、不严密，无相关证据和人员签字证明，建议对当事人不肯在决定书送达回证上签字的，应由村组基层组织人员在场证明，或可请公证人员在场公正，也可采用拍照形式固定入卷证明，保证执行的公正性。

   二是计生行政执法人员对征收决定释明不到位，易造成当事人对执法人员的抵触，建议计生执法人员在送达《征收社会抚养费决定书》时，应向当事人释明征收原因、依据、内容，保障当事人知情权，使当事人充分了解其应承担的义务，促使其自觉履行义务。